Las herramientas de la planificación

Para insertarnos en la temática de la planificación e identificar sus herramientas para enfrentar la complejidad, la incertidumbre y el conflicto es necesario definirla, entonces: La planificación es un método bajo la forma del proceso, para la toma de decisiones en torno al mantenimiento de una realidad dada a su transformación en otra más deseable, mediante la distribución de recursos entre fines múltiples, cumpliendo los siguientes requisitos: la minimización de costos, la maximización de beneficios y el mantenimiento de equilibrios dinámicos entre las fuerzas sociales que poseen los recursos, desean poseerlos o se ven afectados por el uso que de ellos se haga. Es decir que la planificación nos permite establecer la relación que debemos tener entre los objetivos a alcanzar y los medios para lograrlos de forma eficiente. Por otro lado el proceso de planificación consta de fases tales como: la definición de objetivos, el diagnóstico, la prospectiva, la selección de los instrumentos para alcanzar los objetivos y la definición de mecanismos para implementar y revisar lo planificado. Para que un proceso de planificación resulte se deben determinar todas las acciones propuestas para alcanzar los objetivos definidos, y estos pueden ser de tres tipos, aquellos definidos en reglamentos, estatutos o leyes, aquellos que surgen de la evaluación de una cierta problemática y aquellos que resultan de un proceso de planificación preventiva.

La planificación regional en países de pequeño tamaño

En los países de menor tamaño, se habla de la alta accesibilidad que se tiene entre los distintos puntos del territorio a nivel nacional. A raíz de esa aseveración en el modelo estructurado para captar los rasgos mas esenciales en estos países de pequeño tamaño, no podemos dejar a un lado la irrelevancia que se dio al tamaño geográfico en la planificación regional. Esto se refuerza con mayor medida cuando se entiende que se visualiza los problemas regionales en los planes de desarrollo, la cuestión del tamaño y de la incidencia del tamaño sobre el enfoque regional es completamente eludida, salvo la situación de Panamá, donde explícitamente se discute la incidencia del tamaño en el desarrollo regional, y es altamente consensuada la práctica y efectividad de la planificación departamental en países de gran tamaño, lo que nos permite la reducción de la escala como metodología de la planificación global.

La planificación para el siglo XXI

La planificación a lo largo del tiempo ha mostrado una evolución importante, a inicios del siglo XIX, aquellos que se identificaban con los conceptos de Saint-Simon o Auguste Comte consideraban que la planificación abordaba conceptos de la Razón científica en los asuntos sociales o humanos, sin embargo al correr de los años se fueron integrando otras disciplinas que fueron nutriendo cada vez más el concepto de planificación. Es importante reconocer que todas estas disciplinas comparten un solo objetivo basado en las creencias comtianas de el “conocer” para poder “prever”, es decir se están enfocando en las acciones de prevenir el futuro. De tal manera que se podía entender a la planificación como un medio para perfilar las fuerzas sociales y económicas a través de la Razón6. Es aquí, justamente en la era postindustrial donde entran las ciencias humanas y las ciencias sociales a tener un rol importante en la planificación al querer solucionar las complejidades de la sociedad y se persiste en el concepto de prever el futuro o el desarrollo sin embargo todas estas intensiones están principalmente relacionadas con la planificación de iniciativas políticas y sociales, donde la planificación se ve principalmente como un instrumento de gestión protegido de los procesos decisorios políticos, pero que finalmente se subordinan a estos.